Функции контроля и управления строительной отраслью были переданы от государственных органов саморегулируемым организациям с начала 2010 года. Это стало результатом вступления в силу принятого в июле 2007 года №315-ФЗ.
Ключевым положением нового Федерального закона заслуженно считает введение допусков СРО на отдельные виды работ. Их исчерпывающий перечень был установлен Приказом Минрегиона, выпущенным 30.12.2009 года под №624. Сформированная таким образом система допусков существовала до середины 2017 года, когда была заменена на новую, утвержденную №372-ФЗ.
Виды действующих СРО
Упомянутый выше Приказ №624, содержащий список работ, для производства которых нужно было оформить допуск СРО, предусматривал их разделение на 3 категории. Они совпадали с типами саморегулируемых организаций, созданных по итогам введения в действие №315-ФЗ, а именно:
-
строительные;
-
проектные;
-
инженерно-изыскательские.
Каждый тип профобъединения выдавал допуски на определенные виды работ СРО. Поэтому при желании одновременно выполнять и изыскания, и разработку проекта, и возведение объекта участнику рынка требовалось вступать сразу в три СРО.
Перечень инженерно-изыскательских работ с допуском СРО
Самый короткий перечень работ Приказ №624 предусматривал для профобъединений изыскателей. Он включал несколько категорий, которые разделялись по видам осуществляемых изысканий.
Инженерно-геодезические
Эта группа работ содержит самые востребованные и широко применяемые инженерные изыскания. К ним относятся:
-
Построение опорных геодезических сетей, используемых для привязки объекта.
-
Наблюдение и контроль над состоянием, величиной усадки и наличием деформаций строительных конструкций и частей зданий, а также сооружений в целом.
-
Вычисление величины подвижки грунтов и определение уровня опасности подобных процессов.
-
Создание, корректировка и утверждение топосхем и планов в масштабе от 1:200 до 1:5000.
-
Проведение инженерно-топографической съемки сооружений и коммуникаций, расположенных под землей.
-
Трассирование линейных объектов, как вновь возводимых, так и существующих.
-
Исполнительная топографическая и геодезическая съемка, выполняемая в процессе строительства, реконструкции и, при необходимости, капитального ремонта.
Инженерно-геологические
Ранее действовавшие правила работы изыскательских СРО предусматривали выдачу допусков на такие виды инженерно-геологических работ:
-
Создание геоподосновы, масштаб которой находится в пределах от 1:5000 до 1:25000.
-
Исследование и изучение горных выработок, включая проводимые при этом обследования образцов подземной воды и грунтов.
-
Исследование потенциально опасных природных процессов, которые происходят в местах существующих горных выработок и имеют геологический характер. Разработка комплекса мероприятий, направленных на инженерную защиту объектов.
-
Осуществление разнообразных исследований и испытаний, связанных с гидрогеологией, геокриологией и геофизикой, которые направлены на удовлетворение потребностей различных отраслей горнодобывающей промышленности.
-
Изучение сейсмических характеристик района, где расположены или планируется строительство промышленных объектов.
Инженерно-гидрометеорологические
Целью проведения инженерно-гидрометеорологических изысканий выступает исследование и определение основных характеристик и параметров расположенных в месте предполагаемого строительства водных объектов. Указанные работы являются достаточно специфическими и требуют соответствующей квалификации и подготовки.
К числу наиболее востребованных из них относятся наблюдения и сбор данных о происходящих в водных объектах процессов и связанных с ними явлений, а также последующий анализ собранных сведений. В отдельную категорию выделены работы, связанные с изучением ледового режима местности, а кроме того, исследования очертаний и происходящих деформаций прибрежной территории и берегов.
Инженерно-экологические
Название данной категории изысканий красноречиво показывает основную их направленность - изучение экологических свойств и характеристики местности предполагаемого строительства, а также прогнозирование последствий эксплуатации возведенного объекта. В число инженерно-экологических работ входят следующие виды изысканий:
-
Различные виды съемки местности с целью получения данных о ее экологических параметрах.
-
Осуществление натурных замеров состояния воздуха, грунтов, воды с целью выявления посторонних примесей и загрязнений.
-
Сбор образцов грунта, воздуха, подземной и грунтовой воды и их последующее исследование на предмет наличия загрязнений, вредных примесей и т.д.
-
Определение источников загрязнений природных ресурсов.
-
Анализ полученных в ходе сбора сведений данных и прогнозирование влияния строительства и эксплуатации объекта на состояние окружающей среды с точки зрения экологии.
Инженерно-геотехнические
Отдельная категория инженерных изысканий, направленная на изучение свойств и параметров территории предполагаемого строительства или места размещения существующих объектов. Для выполнения подобных работ также требовалось оформление допуска профильной СРО.
Исследования грунтов
Изыскания, целью которых является сбор сведений о свойствах и характеристиках грунтов в месте будущего строительства, заслуженно относятся к числу наиболее востребованных инженерных работ. Это объясняется тем, что от полученных результатов в серьезной степени зависит выбор подходящего типа фундамента и его конструктивные и технологические особенности.
Перечень видов работ СРО проектирование
Несмотря на то, что полный перечень работ, для осуществления которых требовалось получить допуск проектной СРО, представляет собой длинный и весьма внушительный список, указанные виды деятельности можно разделить на несколько категорий. В их число входят:
-
Разработка СПОС, а также отдельных составных частей, включая генплан стройплощадки и отдельные ПОСы на капитальные строения, сооружения и линейные объекты.
-
Принятие и документальное воплощение решений, конструктивных и архитектурных, составляющих важную и обязательную часть любого проекта.
-
Разработка отдельных разделов, касающихся инженерных сетей, как наружных, так и внутренних.
-
Принятие и документальное воплощение технологических решений, связанных с функциональным назначением постройки. По этому параметру сооружения и здания делятся на жилые, промышленные, общественные, административные, гидротехнические, инфраструктурные и т.д.
-
Создание специальных разделов проектной документации. Речь в этом случае идет о разработке таких документов, как экологическая декларация, расчет пожарных рисков, комплекс мероприятия по ГО, план ликвидации аварии и т.д. Перечень необходимой документации определяется функциональным назначением объекта и его эксплуатационными параметрами.
-
Обследование материалов, конструкций, частей и элементов зданий.
Перечень видов работ по строительству СРО
Наиболее серьезный объем Приказа №624 представляли собой виды работ требующие допуска сро в строительстве, относящиеся к профессиональным объединениям строителей и требующие получения допуска при вступлении в саморегулируемые организации этого профиля. Наиболее важные и крупные позиции списка выглядели следующим образом:
-
Геодезические. Производятся на стройплощадке. Фактически, мало отличаются от описанных выше в перечне инженерно-изыскательских работ.
-
Подготовительные. Предусматривают разборку зданий и сооружений, демонтаж отдельных конструкций и частей строений. К подготовительным относятся также работы по возведению временных зданий и объектов, например. подкрановых путей, городков для рабочих, инвентарных лесов и т.д. Выполняются до начала основных работ.
-
Земляные. К данному типу относятся действия по выемке, перевозке или перемещению грунтов, а также мероприятия, связанные с уплотнением земли, замораживанием или водопонижением.
-
Бурение скважин. Включают как устройство обычной скважины на воду, так и возведение скважин для добычи энергоресурсов.
-
Свайные. Таковыми считаются работы не только по устройству свайных фундаментов, но и укреплению грунтов, например, береговых.
-
Монолитные ж/б и бетонные. Представляют собой длинный список разнообразных работ по заливке бетона в строительные конструкции непосредственно на объекте. К группе относятся также подготовительные и сопутствующие работы, предусмотренные технологией, например, устройство опалубки, укладка армирования и т.д.
-
Сборные железобетонные. Содержат работы по монтажу ЖБК, произведенных в заводских условиях. Это может быть устройство самых разных частей и элементов здания, например, фундаментов, перекрытий и покрытий, стен, шахт лифта и т.д.
-
Буровзрывные. Целью их выполнения выступает демонтаж и разборка различных сооружений, когда использование других методов и технологий нецелесообразно.
-
Каменные. К этому типу относятся разные виды кладки с применением кирпича, блоков и искусственного камня.
-
Монтажные (металл). Представляют собой внушительный перечень работ по монтажу металлических конструкций, которые могут быть классифицированы по функциональному назначению строящихся объектов, например, резервуары, телевизионные вышки, мачты ЛЭП и т.д.
-
Монтажные (дерево). Включают работы по монтажу элементов и конструкций из древесины и продуктов ее переработки.
-
Изоляционно-защитные. Основной задачей, которую необходимо решить при выполнении данной группы работ, является увеличение различных параметров строительных материалов и конструкций, например, водостойкости, устойчивости к коррозии и т.д.
-
Кровельные. Состоят из работы, направленных на устройство различного вида кровель - наличных, рулонных и из листовых или штучных материалов.
-
Фасадные. Представляют собой работы по наружной облицовке стен, в том числе с созданием вентилируемого фасада.
-
Внутренние сети. Работы по прокладке и разборке различных систем жизнеобеспечения здания.
-
Устройство сетей наружного водоснабжения.
-
Прокладка наружных канализационных сетей.
-
Выполнение наружного теплоснабжения здания.
-
Устройство наружной системы газоснабжения.
-
Устройство системы наружного электроснабжения.
-
Прокладка коммуникационных систем связи.
-
Строительство объектов, используемых в нефте- и газодобывающей промышленности для хранения и транспортировки.
-
Монтажные. Представляют собой работы по установке технологического оборудования на промышленных предприятиях и различных инфраструктурных объектах.
-
Пуско-наладка. Комплекс мероприятий, целью которых выступает проверка и испытание эффективности и работоспособности смонтированного технологического оборудования.
-
Строительство объектов инфраструктуры, относящихся к автомобильному и авиатранспорту.
-
Устройство рельсовых путей для трамвайного и железнодорожного подвижного состава.
-
Возведение объектов метрополитена.
-
Возведение объектом горнодобывающей промышленности, включая горные выработки и шахты.
-
Строительство объектов, относящихся к транспортной инфраструктуре.
-
Водолазные и гидротехнические.
-
Возведение дымовых труб и промышленных печей.
-
Осуществление строительного контроля на объектах различной сложности.
-
Выполнение функций генерального подрядчика при возведении разнообразных объектов.
Новый закон о СРО №372-ФЗ
В число главных нововведений, вступивших в силу после 1 июля 2017 года и связанных с №372-ФЗ, входит отмена допусков СРО, оформляемых ранее на отдельные виды работ. Поэтому установленный Приказом №624 перечень перестал действовать.
Сегодня обязанность вступления в профильную СРО определяется совершенно по другим принципам и правилам. Членство в профессиональном объединении требуется для тех подрядчиков, проектировщиков и изыскателей, которые планируют осуществлять следующие виды деятельности:
-
участие в госзакупках, которые осуществляются по №223-ФЗ или №44-ФЗ;
-
заключение прямых договоров с инвесторами, застройщиками, организациями, занимающимися эксплуатаций зданий, и техзаказчиками;
-
участие в федеральных программах путем сотрудничества с региональными операторами;
-
подписание договора подряда или генерального подряда, стоимость работ по которому составляет 3 млн. рублей и выше;
-
совмещение функций застройщика с выполнением работ по изысканиям, проектированию или возведению построек.
В соответствии с положениями №372-ФЗ вступать в СРО не нужно следующим участникам рынка в строительной сфере:
-
подрядным организациям, выполняющим работы по договорам стоимостью ниже 3 млн. руб.;
-
унитарным предприятиям и коммерческим организациям, принадлежащим государству на половину или более;
-
физлицам, осуществляющим возведение, ремонт или реконструкцию объектов, отнесенных к ИЖС;
-
любым компаниям и ИП, занимающимся некапитальными постройками.