Банковская гарантия по 44 ФЗ . Оформление и получение

44-ФЗ предъявляет достаточно жесткие требования к банковской гарантии, соблюдение которых необходимо для принятия документа в виде обеспечения госконтракта. Они касаются как банка, оформившего и выдавшего гарантию, так и содержания самого документа.

Правом выдавать банковскую гарантию обладает далеко не каждая кредитная организация. Основные требования, необходимые для этого, изложены в Налоговом кодексе РФ, а именно в статье 74.1, на которую и ссылается 44-ФЗ.

В соответствии с нею, финансовое учреждение для выдачи рассматриваемого документа должно обладать:

• действующей лицензией, выданной Центробанком России;

• опытом работы на отечественном финансовом рынке в течение, как минимум, пяти лет;

• капиталом в размере, превышающем 1 млрд. рублей;

• соответствием обязательных нормативов требованиям Центробанка РФ за последние полгода;

• отсутствием проводимых в банке мероприятий по финансовому оздоровлению, которые могут проводиться в соответствии с положениями 127-ФЗ “О банкротстве”.

Перечень банков, соответствующих описанным условиям, и, как следствие, имеющих право выдавать гарантии, размещается в ежемесячно обновляемом реестре, который ведется Минфина России на официальном ведомственном сайте.

Важным требованием, которое предъявляется 44-ФЗ к банковской гарантии, выступает ее безотзывный характер. Другими словами, банк не может отозвать документ или изменить условия в течение его срока действия.

Кроме того, документ о банковской гарантии обязательно должен включать такие данные:

• сумма, которая будет перечислена бенефициару, то есть государственному заказчику, при нарушении или неисполнении поставщиком условий договора;

• перечень обязательств, взятых на себя поставщиком, нарушение или невыполнение которых обеспечивается рассматриваемым документом;

• срок действия документа. Обычно он на 1 месяц превышает продолжительность контракта;

• обязательства банка выплатить бенефициару неустойку, размер которой равняется 0,1% от величины гарантии за день нарушения сроков выплаты;

• условие считать моментом исполнения обязательств дату фактического зачисления уплаченных гарантом бенефициару денежных средств на счет последнего;

• перечень документов, представляемых бенефициаром для обоснования требования об уплате.

Закон 44-ФЗ также расшифровывает последний пункт требований, предусматривая следующий набор документов:

1. Расчет суммы, которая может быть уплачена по гарантии.

2. Платежное поручение о своевременной выплате поставщику аванса (если это является одним из финансовых условий договора).

3. Подтверждение нарушения или неисполнения поставщиком условий договора, которые были включены в список обязательств, обеспечиваемых гарантией.

4. Подтверждение полномочий руководителя, подписавшего требование об уплате.

Одним из обязательных требований к банковской гарантии, предоставляемой победителем торгов в качестве обеспечения госконтракта в ходе закупки, осуществляемой по 44-ФЗ, выступает включение документа в соответствующий реестр. Он ведется в рамках ЕИС на официальном портале госзакупок.

44-ФЗ о закупках предусматривает три ситуации, когда заказчик может отказать в приеме предоставляемой победителем закупки банковской гарантии.

К ним относятся:

• невключение гарантии в указанный выше реестр подобных финансовых документов, который размещается в свободном доступе в ЕИС;

• невыполнение требований 44-ФЗ в части информации, которая должна содержаться в документе о банковской гарантии;

• несоответствие гарантии, которая предоставляется поставщиком, требованиям документации о закупке.

На практике нередко складывается ситуация, когда у банка, предоставившего гарантию, Центробанк отзывает лицензию. Очевидно, что в этом случае финансовая организация не сможет выполнить обязательства, взятые по гарантии.

В подобной ситуации 44-ФЗ предусматривает право заказчика потребовать от исполнителя контракта предоставления другой банковской гарантии, оформленной на оставшийся срок действия договора.

Сегодня банковская гарантия - это, бесспорно, самый популярный и распространенный вариант обеспечения исполнения госконтракта при совершении закупки по 44-ФЗ.

Поэтому спрос на подобные финансовые услуги достаточно велик, что вполне логично привело к появлению на рынке большого количества различных предложений.

При этом в настоящее время банковскую гарантию предоставляют как самые крупные и серьезные финансовые структуры, так и средние и небольшие кредитные организации. Естественно, обращение к первым намного надежнее, но обойдется поставщику заметно дороже.

В то же время, небольшие банки нередко предлагают крайне выгодные условия оформления гарантии, однако, при этом высок риск отзыва лицензии и использования так называемых “серых” схем .